《7777788888澳門(mén)》|助力行業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大資源

　　7777788888澳門(mén)特別行政區(qū)政府
關(guān)于促進(jìn)澳門(mén)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的意見(jiàn)
各有關(guān)部門(mén)、企業(yè)：
為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于澳門(mén)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，促進(jìn)澳門(mén)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)澳門(mén)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)》（www.baidu.com）、《澳門(mén)特別行政區(qū)基本法》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合澳門(mén)地區(qū)實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代特區(qū)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹特區(qū)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新推動(dòng)澳門(mén)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)澳門(mén)地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）基本原則

1. 以問(wèn)題為導(dǎo)向
   圍繞制約澳門(mén)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心瓶頸問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2. 以市場(chǎng)為主體
   充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大有效投資、增加有效供給、創(chuàng)造新需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
3. 以改革為動(dòng)力
   堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，加大改革創(chuàng)新力度，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，提高公共服務(wù)質(zhì)量，激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新要素的創(chuàng)新活力，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供要素保障。
4. 以人才為支撐
   全面提升人才隊(duì)伍素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，加大高端人才引進(jìn)力度。大力培養(yǎng)本地人才，積極引導(dǎo)本地人口與人才互動(dòng)發(fā)展，壯大發(fā)展各類(lèi)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心瓶頸問(wèn)題。
   （三）工作目標(biāo)
   到2025年，澳門(mén)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步建立。國(guó)際知名度和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。澳珠合作區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模得到進(jìn)一步擴(kuò)大，區(qū)域內(nèi)外資源的集聚效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。區(qū)域科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和綠色可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力全面增強(qiáng)。澳門(mén)地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，發(fā)展模式更加科學(xué)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益全面提升。
   二、重點(diǎn)工作
   （一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
5. 調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
   著力提高產(chǎn)業(yè)層次，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入中高端產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次、技術(shù)水平和價(jià)值含量。重點(diǎn)支持房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大政策扶持力度，推動(dòng)跨國(guó)企業(yè)、大型企業(yè)在澳門(mén)地區(qū)投資發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加大對(duì)制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的扶持力度，為澳門(mén)地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。
6. 重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
   通過(guò)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等多種形式，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)研究、重大技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。重點(diǎn)推進(jìn)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支持骨干企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備更新改造以及發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展設(shè)備更新改造、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)、基礎(chǔ)配套服務(wù)等重點(diǎn)工作。著力培育智能制造、生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群，著力打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌、核心技術(shù)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)集群產(chǎn)業(yè)，為澳門(mén)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐。
7. 加強(qiáng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展
   大力推進(jìn)高端裝備制造、電子信息、新能源等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，著力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、高端裝備制造、智能制造等配套產(chǎn)業(yè)，培育一批配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)。依托國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和科研院所開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，加快前沿技術(shù)攻關(guān)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果的快速轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。
   （二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
8. 提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力
   提高產(chǎn)業(yè)集聚度，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)建設(shè)為載體，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)效益，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。積極推進(jìn)國(guó)際化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)與葡語(yǔ)系國(guó)家、亞非拉等國(guó)的園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)合作，提升澳珠合作區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)力。大力發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合澳門(mén)地區(qū)城市、產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化調(diào)整，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以澳門(mén)地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè)優(yōu)勢(shì)為依托，培育發(fā)展一批具有較大影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
9. 完善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境
   圍繞澳珠合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局，著力打造高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。大力推動(dòng)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，完善產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。定期組織開(kāi)展園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)配套、人才引進(jìn)等方面的專(zhuān)題培訓(xùn)和培訓(xùn)交流，提高園區(qū)建設(shè)的專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、信息化水平，切實(shí)提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力和園區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
   （三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)要素保障
10. 加強(qiáng)人才保障
    加強(qiáng)對(duì)各產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新人才的引進(jìn)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)人才與本地人才互動(dòng)，提升本地人才素質(zhì)。依托國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、專(zhuān)業(yè)學(xué)會(huì)等平臺(tái)，建設(shè)高層次人才隊(duì)伍，引進(jìn)和培育一批具有國(guó)際影響力的高層次產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，全面提升澳門(mén)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才保障能力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升人才隊(duì)伍素質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。
11. 加強(qiáng)土地保障
    加大土地供應(yīng)力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家出臺(tái)土地支持政策，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地上的政策優(yōu)惠，對(duì)符合條件的投資項(xiàng)目給予土地保障或優(yōu)先安排。
12. 加強(qiáng)資金保障
    充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度，切實(shí)緩解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金壓力。
13. 加強(qiáng)制度保障
    建立健全促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度保障，推動(dòng)出臺(tái)《澳門(mén)特別行政區(qū)產(chǎn)業(yè)政策》、《澳門(mén)地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策重點(diǎn)支持方向》等一系列政策文件，引導(dǎo)各個(gè)產(chǎn)業(yè)政策的有效實(shí)施。
    三、保障措施
    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
    建立澳門(mén)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)澳門(mén)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。聯(lián)席會(huì)議由澳門(mén)地區(qū)相關(guān)政府部門(mén)參加，設(shè)立聯(lián)席會(huì)議辦公室，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理澳門(mén)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。
    （二）加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)
    加強(qiáng)政策宣傳和引導(dǎo)，提高產(chǎn)業(yè)政策的社會(huì)知曉度，提升政策的執(zhí)行度，讓產(chǎn)業(yè)政策深入人心，引導(dǎo)社會(huì)各界正確認(rèn)識(shí)和運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策。
    （三）加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估
    建立澳門(mén)地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)政策實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整和完善政策內(nèi)容，確保產(chǎn)業(yè)政策的穩(wěn)步實(shí)施。