中華人民共和國(guó)澳門(mén)特別行政區(qū)政府 辦公室文件

　　澳門(mén)特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官批文

　　宏遠(yuǎn)計(jì)劃字〔2025〕1 號(hào)

　　主題：《2025 新澳門(mén)天天開(kāi)好彩》 整體講解執(zhí)行

　　發(fā)文日期：2025 年 3 月 15 日

　　正文：

　　一、《2025 新澳門(mén)天天開(kāi)好彩》的制定意圖和框架規(guī)劃
（一）制定意圖。為全面貫徹落實(shí)中央對(duì)澳門(mén)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，著力解決澳門(mén)發(fā)展不平衡的突出問(wèn)題，進(jìn)一步推進(jìn)澳門(mén)的現(xiàn)代化、國(guó)際化進(jìn)程，促進(jìn)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。秉承讓澳門(mén)更好發(fā)展、更有活力、更富魅力的宗旨和決心，在全面深入把握澳門(mén)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、發(fā)展需求，及 2025 工作重點(diǎn)和方向上，我區(qū)為開(kāi)啟新的更大發(fā)展階段，制定發(fā)布了《2025 年新澳門(mén)天天開(kāi)好彩》，并規(guī)劃于 2025 年內(nèi)編制按年度形成工作重點(diǎn)，逐步實(shí)施、逐年推進(jìn)。本文件旨在切實(shí)推動(dòng)此《規(guī)劃》落地實(shí)施，以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破、形成支撐，提振全區(qū)上下積極性、創(chuàng)造性、參與度，從而讓《規(guī)劃》更加深入人心，切實(shí)發(fā)揮動(dòng)力、指引和力量。
（二）框架規(guī)劃。主要是按照“城市空間結(jié)構(gòu)布局+重點(diǎn)任務(wù)規(guī)劃”的框架進(jìn)行工作部署，其中城市空間結(jié)構(gòu)組成要素包括 “一環(huán)多核”、“公園城市的三級(jí)體系建設(shè)”、“一核兩核三帶”等，在該框架中融入?yún)^(qū)域規(guī)劃戰(zhàn)略、交通規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、人的現(xiàn)代化重點(diǎn)任務(wù)的具體內(nèi)容，從而全面提升區(qū)域發(fā)展的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性。該《規(guī)劃》旨在強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和方向把控，按照區(qū)委、區(qū)政府工作部署，以“建設(shè)開(kāi)拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的城市發(fā)展”為主線，以“智慧化”為抓手，實(shí)施穩(wěn)勢(shì)蓄力、聚焦突破、提質(zhì)增效、激發(fā)活力“四大行動(dòng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，不論發(fā)展任重道遠(yuǎn)，要做好每一件事情，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增、社會(huì)全面進(jìn)步、民生保障、生態(tài)持續(xù)改善等。以此賦能新征程、開(kāi)啟新未來(lái)，為深化改革開(kāi)放、在制度振興、現(xiàn)代化創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展上在全國(guó)、全省、大灣區(qū)發(fā)揮橋頭堡作用。
二、《2025 新澳門(mén)天天開(kāi)好彩》的任務(wù)規(guī)劃及現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
（一）任務(wù)規(guī)劃?！?025 新澳門(mén)天天開(kāi)好彩》規(guī)劃任務(wù)的主要類(lèi)型包括突出規(guī)劃重點(diǎn)的戰(zhàn)略導(dǎo)向、明確規(guī)劃目標(biāo)的主體把控、細(xì)化規(guī)劃布局的內(nèi)涵把握等內(nèi)容，重點(diǎn)關(guān)注資源配置的合理性、可持續(xù)性和可發(fā)展性，并在鞏固提升現(xiàn)有格局的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮城市化的帶動(dòng)效應(yīng)，適當(dāng)拓展空間布局、功能設(shè)置等。力求做到重點(diǎn)突出、優(yōu)先安排、基礎(chǔ)先行、規(guī)模適度。
（二）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。《2025 新澳門(mén)天天開(kāi)好彩》做任務(wù)規(guī)劃，是以澳門(mén)現(xiàn)有發(fā)展格局、主要以東區(qū)、南區(qū)作為中心城區(qū)樞紐連接各區(qū)，同時(shí)在充分發(fā)揮制度活力的基礎(chǔ)上向西拓展到桂城、向內(nèi)輻射澳門(mén)半島，并在此現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索空間拓展的輻射效應(yīng)、帶動(dòng)效應(yīng)乃至國(guó)際化效應(yīng)。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化、增量擴(kuò)容和結(jié)構(gòu)優(yōu)化外，把視野拓寬并關(guān)注重要地帶、重點(diǎn)城市和重要節(jié)點(diǎn)的發(fā)展。尤其是落實(shí)好稅制創(chuàng)新并推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域成為開(kāi)放高地、重點(diǎn)市級(jí)城市提升發(fā)展能級(jí)、以不同區(qū)域的國(guó)家的合作試驗(yàn)區(qū)域提高澳門(mén)面向世界的國(guó)際合作水平，提升澳門(mén)發(fā)展聯(lián)動(dòng)和帶動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)澳門(mén)的開(kāi)放化。另外，加強(qiáng)港澳合作，共同推動(dòng)灣區(qū)交通向大家合作開(kāi)發(fā)發(fā)展，深化廣州到澳門(mén)高鐵、澳門(mén)輕軌等線路建設(shè)，推動(dòng)灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的軟效應(yīng)。
三、《2025 新澳門(mén)天天開(kāi)好彩》的編制支撐及重點(diǎn)問(wèn)題
（一）編制支撐。主要是以統(tǒng)分結(jié)合的方式，多層次多領(lǐng)域全過(guò)程地支撐《2025 新澳門(mén)天天開(kāi)好彩》的編制實(shí)施，后期并進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃評(píng)估。具體可根據(jù)澳門(mén)各個(gè)區(qū)域特色和需求，根據(jù)工作推進(jìn)需要，市區(qū)兩級(jí)政府部門(mén)以專(zhuān)題專(zhuān)班形式，有重點(diǎn)、分專(zhuān)題，分步驟進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)的規(guī)劃編制，以及后期實(shí)時(shí)評(píng)估和調(diào)整。一是支持市區(qū)政府部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)規(guī)劃編制、部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。各相關(guān)部門(mén)應(yīng)多省市、多區(qū)域地學(xué)習(xí)調(diào)研，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；可嘗試進(jìn)行評(píng)分制，并在不同環(huán)節(jié)派專(zhuān)人對(duì)接和監(jiān)督。二是優(yōu)化規(guī)劃編制單位。對(duì)規(guī)劃編制單位實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，相關(guān)科室應(yīng)及時(shí)向單位派人監(jiān)督疫情防控工作。三是利用技術(shù)外腦、中介的力量和智庫(kù)力量對(duì)規(guī)劃進(jìn)行配套的研究，并多種形式廣納良言、形成一批高質(zhì)量的規(guī)劃成果。
（二）重點(diǎn)問(wèn)題。此次《2025 新澳門(mén)天天開(kāi)好彩》編制，我們站位現(xiàn)代化、面向未來(lái)，選擇規(guī)劃重點(diǎn)和發(fā)展重點(diǎn)應(yīng)體現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)意義和自身特色，需要關(guān)注整體與局部的關(guān)系處理，體現(xiàn)先進(jìn)性與科學(xué)性，同時(shí)，在規(guī)劃編制中要注重質(zhì)與效的關(guān)系、近與遠(yuǎn)的關(guān)系的和諧處束，具體而言，一是要進(jìn)一步解決發(fā)展不平衡的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，尤其是注重城鄉(xiāng)空間布局的優(yōu)化升級(jí)；二是要加速集聚高端要素，激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力，政府做好引導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)管，相關(guān)產(chǎn)業(yè)需要準(zhǔn)確躲節(jié)點(diǎn)，做好存特別指出規(guī)劃編制需要在具體操作和推進(jìn)中注意資源配置的合理分配以及程序?qū)彶⒆詈髲?qiáng)調(diào)面向未來(lái)的布局前瞻性、適應(yīng)性。
四、《2025 新澳門(mén)天天開(kāi)好彩》的保障和督察機(jī)制
嚴(yán)格執(zhí)行轄區(qū)行政長(zhǎng)官制定的部署和規(guī)劃，嚴(yán)格按照相關(guān)文件指示要求開(kāi)展工作落實(shí)，按時(shí)完成督導(dǎo)等工作。黨政部門(mén)、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要有重點(diǎn)、有計(jì)劃、有路徑地推進(jìn)落實(shí)。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工，牽頭部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)好責(zé)任，確保工作質(zhì)量；二是要積極主動(dòng)，對(duì)各部門(mén)在績(jī)效工作中不能出現(xiàn)互相推諉扯皮的情況。各黨政部門(mén)要切實(shí)將規(guī)劃工作的推進(jìn)和發(fā)展工作結(jié)合起來(lái)，上下起著心眼、齊抓共動(dòng)。堅(jiān)決做好部門(mén)監(jiān)督工作，先細(xì)化、細(xì)致的開(kāi)展工作目標(biāo)任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的檢查，后期進(jìn)行糾偏時(shí)間，在工作執(zhí)行中可以做到一并運(yùn)用和把握。

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