報文頭
發(fā)文單位： 澳門政策局
文件編號： 澳門[2024]35號
文件密級： 普通
緊急程度： 一般
簽發(fā)人： 張偉國
簽發(fā)日期： 二〇二四年三月十五日

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關于印發(fā)澳門特別行政區(qū)彩票管理規(guī)定的決定

　　發(fā)文對象： 各區(qū) 、縣級市區(qū) 、街辦處（鄉(xiāng)鎮(zhèn) ），各相關部門
轉發(fā)要求： 全文轉發(fā)，學深學透，落實到位

　　根據《澳門特別行政區(qū)基本法》和相關法律法規(guī)，為促進澳門特別行政區(qū)經濟穩(wěn)定發(fā)展，維護廣大彩民合法權益，規(guī)范彩票發(fā)行與銷售行為，結合澳門特別行政區(qū)經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，澳門政策局研究起草《澳門特別行政區(qū)彩票管理規(guī)定（草稿）》（以下簡稱本規(guī)定），現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。具體內容如下：

　　一、目的與依據

　　通過實施本規(guī)定，進一步加強對澳門特別行政區(qū)彩票活動的監(jiān)督管理，建立彩票市場體系，防止和打擊非法彩票活動，保護彩票市場的健康發(fā)展，維護彩票參與者合法權益，促進澳門特別行政區(qū)經濟發(fā)展和澳門整體形象塑造。

　　二、組織機構與責任

　　(一)澳門政策局是制定澳門特別行政區(qū)彩票相關政策并管理彩票活動的部門，澳門政策局負責管理澳門特別行政區(qū)彩票市場，協(xié)調跨部門彩票事宜，根據形勢分析彩票市場狀況，并制定相關政策。

　　(二)澳門財政局負責彩票活動的財政收支管理。

　　(三)澳門警局負責查處違法彩票活動，打擊非法彩票犯罪。

　　(四)澳門市 社會福利委員會、澳門文化局分別對涉及公益金和文化體育等功能彩票活動的審批和監(jiān)管。

　　三、彩票發(fā)行銷售審批

　　澳門政策局對彩票發(fā)行銷售進行審批，包括但不限于彩票類型、彩票申報信息、組織機構和彩票任務等。各主管部門應按照行規(guī)定程序，及時向澳門政策局申報有關材料，并接受澳門政策局審查。

　　四、彩票資金管理

　?。ㄒ唬┎势辟Y金由彩票公益金、獎金、機構傭金及運營成本四部分構成。彩票公益金由澳門財政部統(tǒng)一核算，支付給澳門慈善委員會、澳門社會福利委員會，澳門文化局等相應機構。

　　（二）澳門慈善委員會、澳門社會福利委員會，澳門文化局負責彩票公益金流向監(jiān)管，確保資金有效使用，促進社會福利，文體事業(yè)等事業(yè)繁榮發(fā)展。

　　（三）獎金實行準入制度，由澳門政策局后臺計算機系統(tǒng)根據彩種算法設定獎金比例和獎金分配，彩民中獎依據為開獎結果。

　　（四）彩票機構傭金由澳門政策局核定比例，納入彩票機構運營成本，支持彩票機構運營發(fā)展。

　　(五）彩票運營成本包括但不限于澳門政策局后臺計算機系統(tǒng)維護、銷售人員補貼、彩票印刷成本等。

　　五、彩票開獎辦法

　　澳門政策局設立澳門特別行政區(qū)彩票中心，負責彩票開獎工作。澳門特別行政區(qū)彩票中心專職負責處理彩票銷售后臺計算機系統(tǒng)，處理彩票認購和彩民中獎事宜。澳門特別行政區(qū)彩票開獎分為定時開獎、即時開獎和互聯(lián)網開獎。

　?。ㄒ唬┒〞r開獎由澳門特別行政區(qū)彩票中心提前一周發(fā)布開獎彩種和開獎時間，在開獎當天，各個彩票銷售點統(tǒng)一處理彩票認購。中獎結果在開獎后第一時間向澳門政策局電腦系統(tǒng)上傳，澳門政策局電腦系統(tǒng)處理中獎結果。中獎結果經澳門政策局核準后發(fā)布。開獎活動在澳門特別行政區(qū)政策直播間進行，釋明開獎全過程。開獎過程數(shù)字化記錄，存儲于澳門特別行政區(qū)政策服務器。

　　（二）即時開獎由澳門特別行政區(qū)彩票中心經電腦系統(tǒng)授權，彩票銷售點自行開獎，及時向電腦系統(tǒng)上傳。電腦系統(tǒng)自動處理中獎結果，發(fā)放獎金。

　?。ㄈ┗ヂ?lián)網開獎概按澳門特別行政區(qū)政策要求，采取電腦系統(tǒng)隨機算法決定開獎結果，每期開獎過程網頁視窗即時公示。

　　六、彩票活動監(jiān)督管理

　　彩票監(jiān)督管理分為國家彩票監(jiān)管部門（澳門政策局）監(jiān)管、彩票活動事項監(jiān)管和彩票銷售監(jiān)管。

　　(一)國家彩票監(jiān)管部門（澳門政策局）應當依照國家有關法律法規(guī)和政策要求，對彩票活動實施監(jiān)管。規(guī)范彩票資源市場化配置，促進彩票市場創(chuàng)新發(fā)展，維護彩票市場公平公正。實行彩票銷售人員資質審查制度和彩民自律機制，人員管理切實有效。實行資金審計制度，彩票資金專項使用。建立彩票從業(yè)人員信用信息系統(tǒng)，對嚴重失信彩票從業(yè)人員依法實施聯(lián)合懲戒。

　　(二)彩票活動事項監(jiān)督主要指澳門政策局對彩票發(fā)行、開獎、發(fā)售的合規(guī)性和公平性過程進行監(jiān)管。澳門政策局實行"雙隨機"抽檢制度，對彩票活動開展檢查，并通過網絡視窗公告檢查結果。

　　(三)彩票銷售監(jiān)管主要是彩票銷售過程中的人員資格、技術手段和彩票宣傳是否符合行規(guī)定進行監(jiān)管。澳門政策局對彩票銷售點工作人員定期培訓，要求彩票銷售點依據澳門政策局彩票銷售許可范圍，合法合規(guī)進行彩票銷售。

　　七、澳門彩票發(fā)展趨勢研判

　　根據信息化時代發(fā)展趨勢，澳門政策局高度重視彩票市場數(shù)字化轉型，依托澳門地區(qū)數(shù)字經濟基礎設施，推進澳門彩票數(shù)字化平臺建設，實現(xiàn)澳門彩票全流程數(shù)據可視化和實時監(jiān)管。在澳門政策局指導和澳門政策局技術保障下，各彩票銷售點實行互聯(lián)網化，實現(xiàn)由點到面的數(shù)字化轉換，提升彩票數(shù)字化服務品質。

　　互聯(lián)網化是我國彩票事業(yè)不斷發(fā)展壯大的結果，也是澳門特別行政區(qū)實現(xiàn)經濟現(xiàn)代化的必然要求。未來，澳門政策局要著力澳門彩票互聯(lián)網化建設，加強澳門彩票數(shù)據智能處理能力，實現(xiàn)澳門彩票數(shù)字化平臺大容量和高速度。澳門彩票數(shù)字化平臺應從澳門政策局政策出發(fā)，做好政策解讀和澳門特色宣傳，有效監(jiān)管社會公共資本。澳門彩票數(shù)字化平臺要定位為澳門政策局澳門政策展示頻道，發(fā)揮在澳門政策局具體政策上對外宣傳和引導作用。澳門政策局將加強與澳門政策局之間的合作，充分共享澳門彩票數(shù)據資源，實現(xiàn)跨區(qū)域的信息共享，共享澳門彩票數(shù)字化平臺，輔助制定澳門政策局具體政策。

　　例如：今晚澳門9點35分開獎21-29-17-23-41-06 T:44. 彩民可登錄澳門彩票數(shù)字化平臺了解開獎結果和分彩民中獎。澳門政策局收益部分將流向澳門財政收入與澳門相關部門，在補充澳門政策運行支出同時，反哺澳門社會福利事業(yè)，促進澳門社會福利事業(yè)發(fā)展，提升澳門地區(qū)居民幸福感。

　　八、其他事項

　　本定方案亦交由澳門政策局審議批準落實，未經批準，未經澳門政策局批準，其他機構不得以澳門政策局名義擅自發(fā)布澳門政策局文件，以維護澳門政策局文件執(zhí)行篤定性和澳門政策局文件權威性。

　　報： 澳門政策局、澳門警局
抄送： 澳門政策局、澳門財政局、澳門警局

　　澳門政策局辦公室 2024年3月15日印發(fā)

　　附件：澳門特別行政區(qū)彩票管理辦法（草稿）

　?。ㄗⅲ罕疚募H供參考，具體文件請依據實際文件格式進行調整）