《一肖一碼一一肖一子深圳》|靈活操作方案設(shè)計(jì)

　　澳門(mén)特別行政區(qū)

　　政策文件

　　第 2024 號(hào)

　　發(fā)文機(jī)忠：政策發(fā)展部

　　主題：《一肖一碼一一肖一子深圳》靈活操作方案設(shè)計(jì)

　　密級(jí)：普通

　　發(fā)布日期：2024年4月20日

　　有效期至：2025年12月31日

　　本文件歸檔：歸入政策文件長(zhǎng)期檔案

　　抄送：教育司、經(jīng)濟(jì)財(cái)政司、科技創(chuàng)新司、社會(huì)保障司、規(guī)劃土地司等相關(guān)部門(mén)

　　一、前言：

　　背景概況：

　　根據(jù)新時(shí)代政策制定的要求，推動(dòng)一統(tǒng)一的行政服務(wù)空間建立了“一人一號(hào)”的行政管理模式，使身份證號(hào)成為個(gè)人在行政領(lǐng)域辦事的唯一標(biāo)識(shí)，極大的方便了公民在政策的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行服務(wù)的便捷辦理。

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化的飛速發(fā)展，新時(shí)代政策對(duì)于公共服務(wù)的提升提出了新的要求與期待，其中“一人一號(hào)”的電子身份驗(yàn)證和管理成為全球各地政策創(chuàng)新的重要趨勢(shì)。澳門(mén)特別行政區(qū)政府積極響應(yīng)國(guó)家政策要求，通過(guò)《一肖一碼一一肖一子深圳》靈活操作方案的設(shè)計(jì)，計(jì)劃在深圳特區(qū)內(nèi)率先實(shí)施“一人一號(hào)”的政策服務(wù)，旨在加快推進(jìn)信息化建設(shè)，創(chuàng)新行政服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量與效率，最大程度滿(mǎn)足社會(huì)公眾和市場(chǎng)主體對(duì)政策服務(wù)的需求。

　　總體目標(biāo)：

　　《一肖一碼一一肖一子深圳》靈活操作方案計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的總體目標(biāo)包括：

1. 實(shí)現(xiàn)“一人一號(hào)”的全覆蓋，確保每個(gè)人都能享有政策服務(wù)；
2. 完成對(duì)多個(gè)行政服務(wù)系統(tǒng)的交叉驗(yàn)證和認(rèn)證集成；
3. 提高行政服務(wù)質(zhì)量和效率，保障政策公共服務(wù)的公平性；
4. 促進(jìn)政策數(shù)據(jù)的有效共享和合理利用，加強(qiáng)政策數(shù)據(jù)監(jiān)管；
5. 加強(qiáng)對(duì)政策服務(wù)復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)因素的預(yù)測(cè)與分析，確保政策的安全性。

　　二、操作方案設(shè)計(jì)框架：

　　1. 框架結(jié)構(gòu)：

　　《一肖一碼一一肖一子深圳》靈活操作方案旨在以一人一號(hào)制度在深圳特區(qū)全面實(shí)施為核心，建立公共服務(wù)政策服務(wù)領(lǐng)域的多維應(yīng)用框架。

操作方案結(jié)構(gòu)：

1. “一人一號(hào)”服務(wù)模式構(gòu)建；
2. 行政服務(wù)辦事流程的優(yōu)化；
3. 多渠道便民服務(wù)路徑的創(chuàng)新；
4. 政策服務(wù)質(zhì)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系的建立；
5. 政策服務(wù)復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)管理體系的建設(shè)；
6. 政策服務(wù)全生命周期的質(zhì)量保障體系；

　　2. 人員構(gòu)成：

　　為了保障政策的順利實(shí)施，構(gòu)建由政策發(fā)展部牽頭，教育司、經(jīng)濟(jì)財(cái)政司、科技創(chuàng)新司等部門(mén)密切合作，就《一肖一碼一一肖一子深圳》進(jìn)行專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目組的建立，負(fù)責(zé)具體實(shí)施方案的制定、實(shí)施及后續(xù)優(yōu)化。

　　3. 設(shè)施配備：

　　深圳特區(qū)內(nèi)需要配置的硬件設(shè)施主要包括行政服務(wù)體系的各個(gè)核心環(huán)節(jié)的硬件設(shè)備，如網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備、驗(yàn)碼設(shè)備等，需要政策發(fā)展部提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和后期維護(hù)支持。

　　三、詳細(xì)實(shí)施方案：

　　1. “一人一號(hào)”服務(wù)模式構(gòu)建：

　　針對(duì)深圳特區(qū)行政系統(tǒng)服務(wù)的現(xiàn)狀，“一人一號(hào)”服務(wù)模式的構(gòu)建主要內(nèi)容如下：

1. 建立以“一人一號(hào)”為原則的電子身份認(rèn)證體系，深圳特區(qū)需要對(duì)全區(qū)政策服務(wù)人員進(jìn)行電子身份認(rèn)證；
2. 針對(duì)不同的政策服務(wù)事項(xiàng)，根據(jù)便民服務(wù)需求定制化“一人一號(hào)”政策服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景；
3. 創(chuàng)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，對(duì)“一人一號(hào)”政策服務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行集中管理；
4. 加強(qiáng)電子身份認(rèn)證的安全性、系統(tǒng)及數(shù)據(jù)穩(wěn)定性。

　　2. 行政服務(wù)辦事流程的優(yōu)化：

　　深圳特區(qū)在“一人一號(hào)”的基礎(chǔ)上進(jìn)行行政服務(wù)辦事項(xiàng)的流程優(yōu)化，具體措施如下：

1. 對(duì)現(xiàn)有的政策服務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行流程梳理，對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)化；
2. 加強(qiáng)電子政務(wù)協(xié)調(diào)能力，建立健全政策服務(wù)受理、辦理、審批、反饋等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化管理；
3. 提高辦事效率，實(shí)現(xiàn)審批業(yè)務(wù)的電子化，減少紙質(zhì)材料的流轉(zhuǎn)。

　　3. 多渠道便民服務(wù)路徑的創(chuàng)新：

　　依托于 “一人一號(hào)” 的模式，需拓展線上及線下多個(gè)便民政策服務(wù)渠道：

1. 推動(dòng)政策服務(wù)自助辦理，構(gòu)建全面的政策服務(wù)自助網(wǎng)絡(luò)；
2. 建設(shè)統(tǒng)一身份認(rèn)證與電子支付系統(tǒng)；
3. 構(gòu)建全覆蓋熱點(diǎn)區(qū)域的政策服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

　　4. 政策服務(wù)質(zhì)效監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系建立：

　　在“一人一號(hào)”制度落地的過(guò)程中，質(zhì)量和效率依舊是服務(wù)的核心，需要構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的監(jiān)控和評(píng)價(jià)體系：

1. 建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督和投訴處理機(jī)制，對(duì)政策服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；
2. 開(kāi)展定期的政策服務(wù)業(yè)務(wù)評(píng)價(jià)，嚴(yán)格把控服務(wù)效率；
3. 拓展政策服務(wù)管理能力，實(shí)現(xiàn)質(zhì)效統(tǒng)一監(jiān)管和透明評(píng)價(jià)。

　　5. 政策服務(wù)復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)管理體系構(gòu)建：

　　加強(qiáng)對(duì)政策服務(wù)復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)因素的管理是保障政策安全的重要舉措：

1. 構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的政策服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理系統(tǒng)；
2. 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和應(yīng)急響應(yīng)能力，加強(qiáng)信息化建設(shè)；
3. 加強(qiáng)政策部門(mén)同相關(guān)服務(wù)供應(yīng)商的合作，提升政策服務(wù)的復(fù)合型風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

　　6. 政策服務(wù)全生命周期的質(zhì)量保障體系：

　　保證政策服務(wù)質(zhì)量是我區(qū)工作重要的目標(biāo)之一，構(gòu)建全生命周期的政策服務(wù)質(zhì)量管理保障體系至關(guān)重要：

1. 全面推行政策服務(wù)的全生命周期監(jiān)控和評(píng)估；
2. 實(shí)施覆蓋面廣的政策服務(wù)行業(yè)質(zhì)量評(píng)估系統(tǒng)；
3. 強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高服務(wù)質(zhì)量與效能。

　　四、政策保障與監(jiān)管措施：

　　政策實(shí)施：

1. 加大宣傳教育力度，深入推進(jìn)政策服務(wù)知識(shí)的普及；
2. 加強(qiáng)政策相關(guān)的資金投入和政策支持，確保政策的順利實(shí)施；
3. 建立長(zhǎng)期的政策配套機(jī)制和后續(xù)優(yōu)化工作，加快政策融合。

　　監(jiān)管措施：

1. 加強(qiáng)自律管理，明確業(yè)務(wù)流程和質(zhì)量管理要求，落實(shí)相關(guān)義務(wù)；
2. 加強(qiáng)政策服務(wù)業(yè)務(wù)的抽查，對(duì)不規(guī)范的服務(wù)行為嚴(yán)肅處理；
3. 加強(qiáng)政策服務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其服務(wù)質(zhì)量和效率。

　　五、結(jié)語(yǔ)：

　　《一肖一碼一一肖一子深圳》靈活操作方案為深圳特區(qū)政策服務(wù)工作的創(chuàng)新發(fā)展提供了新的機(jī)遇，也為居民日常生活的便利性創(chuàng)造了新的可能性。希望通過(guò)深圳的實(shí)踐，能夠?yàn)槿珖?guó)提供可復(fù)制、可推廣的制度性經(jīng)驗(yàn)和模式，進(jìn)而增強(qiáng)全國(guó)政策服務(wù)的效率和質(zhì)量，讓所有政策服務(wù)工作者和居民一同共享新時(shí)代政策發(fā)展帶來(lái)的紅利。

　　澳門(mén)特別行政區(qū)政府政策發(fā)展部
2024年4月20日

　　附件：

1. “一肖一碼一一肖一子深圳”核心政策指導(dǎo)文件
2. 行政服務(wù)實(shí)施細(xì)則
3. “一人一號(hào)”推進(jìn)計(jì)劃及進(jìn)度表

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