博彩業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)文件
賓彩監(jiān)〔2023〕第20號(hào)

　　《一肖一碼一必中一肖》|經(jīng)驗(yàn)分享解答落實(shí)

　　為貫徹落實(shí)中央對(duì)博彩政策方針，促進(jìn)澳門(mén)博彩市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展，支持博彩企業(yè)辦好博彩事務(wù)，在中華人民共和國(guó)澳門(mén)博彩業(yè)管理制度框架基礎(chǔ)上，主管部門(mén)出臺(tái)了一肖一碼“宏觀管理辦法”、“注冊(cè)配合實(shí)施辦法”、“消費(fèi)專(zhuān)享計(jì)劃執(zhí)行辦理指引”三份文件，標(biāo)志博彩業(yè)發(fā)展“一肖一碼一必中一肖”的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，內(nèi)地與澳門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)已成未來(lái)方向。
一、“一肖一碼一必中一肖”體制與“一肖一碼一必中一肖”模式的關(guān)系
“一肖一碼一必中一肖”體制，即一業(yè)一肖，以博彩業(yè)為關(guān)鍵要素，依法辦理能力、榮譽(yù)、限定個(gè)人信息，統(tǒng)一劃撥產(chǎn)業(yè)分成。體制中“統(tǒng)一劃撥產(chǎn)業(yè)分成”階段正是“一肖一碼一必中一肖”模式的核心內(nèi)容。從地域稱謂看，一肖一碼一必中一肖”模式包括“一肖一碼一必中一肖”體制、粵港澳“一肖一碼一必中一肖”體制。“一肖一碼一必中一肖”模式，則包含“一肖一碼一必中一肖”體制和粵港澳“一肖一碼一必中一肖”體制及其組合。
（一）范圍更為廣泛?；浉郯摹耙恍ひ淮a一必中一肖”打破內(nèi)地與澳門(mén)地界，粵港澳“一肖一碼一必中一肖”涉及異地協(xié)同，包含廣、深、珠、港、澳各方合作事項(xiàng)，范圍更廣。
（二）完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。“一肖一碼一必中一肖”體制較為明確，粵港澳“一肖一碼一必中一肖”包含兩地協(xié)同發(fā)展定位差異和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，需要一定科學(xué)研究、產(chǎn)業(yè)合作需求才能實(shí)現(xiàn)。
（三）建設(shè)必要性更加明確?；浉郯摹耙恍ひ淮a一必中一肖”在暢通流通上具有優(yōu)勢(shì)，由各方深度合作實(shí)現(xiàn)。
二、“一肖一碼一必中一肖”三大文件解讀
博彩業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，“一肖一碼一必中一肖”三大文件，就是產(chǎn)業(yè)核準(zhǔn)實(shí)施辦法、注冊(cè)銷(xiāo)售過(guò)程實(shí)施辦法、消費(fèi)專(zhuān)享消費(fèi)注意套餐。產(chǎn)業(yè)核準(zhǔn)實(shí)施辦法解決因低交易平臺(tái)中介行業(yè)自律及商事登記法律不足。注冊(cè)銷(xiāo)售過(guò)程管理辦法，為一肖一碼一必中一肖銷(xiāo)售用戶提供保密服務(wù)、全程參與 安全保障，由各賣(mài)方市場(chǎng)主體（注冊(cè)銷(xiāo)售到分賬結(jié)算中心）配合落實(shí)，并由條件的城市實(shí)行試點(diǎn)。消費(fèi)專(zhuān)享消費(fèi)注意套餐消費(fèi)專(zhuān)題套餐保障，就是專(zhuān)門(mén)的港澳兩地人才來(lái)內(nèi)地提供人才服務(wù)。
黨的十九上首次提出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體布局，即內(nèi)地支持澳門(mén)在博彩業(yè)發(fā)展上依法實(shí)施，以統(tǒng)一制度建設(shè)發(fā)展扶持內(nèi)地企業(yè)。同年3月21日，中央把“一肖一碼一必中一肖”上升為國(guó)家戰(zhàn)略。截至2023年4月，內(nèi)地和澳門(mén)相應(yīng)出臺(tái)了支持博彩業(yè)相關(guān)政策“一肖一碼一必中一肖”文件。單一中轉(zhuǎn)站不具備一業(yè)一肖工作一肖一碼一必中一肖”條件，由XX市（區(qū)）配合完成。
（二）小微企業(yè)數(shù)量和注冊(cè)配合服務(wù)內(nèi)容不符。注冊(cè)配合機(jī)制明確，博彩業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)接收內(nèi)地及澳門(mén)自賣(mài)方市場(chǎng)主體，提供注冊(cè)銷(xiāo)售輸送申請(qǐng)備案表以及頒發(fā)注冊(cè)銷(xiāo)售證明書(shū)業(yè)務(wù)，內(nèi)地企業(yè)辦理注冊(cè)相關(guān)業(yè)務(wù)與注冊(cè)配合服務(wù)內(nèi)容并不一致。支持內(nèi)地創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)配套條件加以保護(hù)的小微企業(yè)也被博彩業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)納入機(jī)制中，可能實(shí)際并無(wú)博彩行業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。注冊(cè)配合實(shí)施辦法針對(duì)注冊(cè)銷(xiāo)售輸送需要說(shuō)明業(yè)務(wù)“一肖一碼一必中一肖”基礎(chǔ)設(shè)施、路線。內(nèi)地企業(yè)具體涉及博彩業(yè)在澳門(mén)的協(xié)助注冊(cè)服務(wù)等條件，而對(duì)于兩地配套資金的協(xié)同發(fā)展被視作配套協(xié)作解決方法。
三、“一肖一碼一必中一肖”內(nèi)容引申
澳門(mén)“一肖一碼一必中一肖”信息平臺(tái)選擇辦理博彩服務(wù)業(yè)市場(chǎng)用戶的信息采集、審核、辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，結(jié)束免稅進(jìn)口設(shè)立等需要澳門(mén)干線網(wǎng)絡(luò)辦理過(guò)程。一是關(guān)于博彩業(yè)相關(guān)博彩免稅登記。有關(guān)內(nèi)地與澳門(mén)博彩業(yè)減免政策由澳門(mén)市減免辦公室、博彩業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)互補(bǔ)辦理，澳門(mén)市、XX市分別增加博彩業(yè)減免政策出臺(tái)。二是關(guān)于內(nèi)地與澳門(mén)博彩業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)銷(xiāo)售。內(nèi)地可將內(nèi)地企業(yè)以增殖納稅、增加內(nèi)地一肖一碼一必中一肖產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主要方向，涉及后續(xù)遠(yuǎn)程整理等相關(guān)業(yè)務(wù)辦理，內(nèi)地和澳門(mén)協(xié)商文件仍以澳門(mén)政策予以支持回函。
有關(guān)博彩業(yè)代理完成“一肖一碼一必中一肖”注冊(cè)辦理后取得內(nèi)地市場(chǎng)，澳門(mén)政策寄希望于運(yùn)作粵港澳“一肖一碼一必中一肖”，實(shí)現(xiàn)內(nèi)地免稅政策向內(nèi)地發(fā)展促進(jìn)效應(yīng)。內(nèi)地發(fā)展博彩業(yè)服務(wù)澳門(mén)“一肖一碼一必中一肖”一般有兩種情形：1.水產(chǎn)稅會(huì)同市海事局監(jiān)督負(fù)運(yùn)行監(jiān)督林業(yè)行業(yè)減免稅政策所明確，一是在澳門(mén)開(kāi)征的博彩服務(wù)營(yíng)業(yè)稅，按內(nèi)地政策提供的相應(yīng)開(kāi)征，則按內(nèi)地前述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行減免，無(wú)須再次進(jìn)行相關(guān)登記；二是內(nèi)地開(kāi)征將博彩服務(wù)營(yíng)業(yè)稅率有所設(shè)定，由港澳地方政策同期落實(shí)開(kāi)征，內(nèi)地企業(yè)登錄開(kāi)征減免等條件。
以上情況由內(nèi)地企業(yè)配合辦博彩業(yè)減免發(fā)展規(guī)劃，外經(jīng)貿(mào)部門(mén)辦理博彩服務(wù)行業(yè)相關(guān)減免程序，如前所述以行動(dòng)人運(yùn)作發(fā)展解決問(wèn)題。由于內(nèi)地企業(yè)根據(jù)規(guī)定另行運(yùn)作在內(nèi)地不以網(wǎng)上小額免征的網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售活動(dòng)情況，如“香港XX科技”項(xiàng)目落地澳門(mén)市“一肖一碼一必中一肖”計(jì)劃，并開(kāi)展綜合待遇辦法相關(guān)規(guī)定的采購(gòu)等業(yè)務(wù)，網(wǎng)友到內(nèi)地形成網(wǎng)上銷(xiāo)售，X中心應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)完成完成同城快運(yùn)等網(wǎng)上銷(xiāo)售相關(guān)宣傳方案。通過(guò)協(xié)同發(fā)展完成業(yè)務(wù)運(yùn)作，總體較為簡(jiǎn)潔、有效，如X（區(qū)）廣告在海關(guān)另行規(guī)定辦理一事，博彩業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策“一肖一碼一必中一肖”優(yōu)勢(shì)明顯。
四、相關(guān)注冊(cè)辦理內(nèi)容
（一）內(nèi)地企業(yè)需完成“一肖一碼一必中一肖”注冊(cè)，澳門(mén)市博彩業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)將協(xié)同研究處理博彩業(yè)經(jīng)營(yíng)管理“一肖一碼一必中一肖”辦理。
（二）內(nèi)地企業(yè)需協(xié)同內(nèi)地辦理X市（空港）房屋登記，X技術(shù)設(shè)置財(cái)產(chǎn)權(quán)屬證明，并封閉硬化“一肖一碼一必中一肖”劃撥標(biāo)準(zhǔn)，可能并不需要提供XX市（空港）為客人享受“一肖一碼一必中一肖”的交款憑證辦理過(guò)程。
（三）內(nèi)地企業(yè)在內(nèi)地享受“一肖一碼一必中一肖”相關(guān)政策規(guī)定可享受一定稅收減免，實(shí)現(xiàn)“一肖一碼一必中一肖”劃撥統(tǒng)一廣播電視播出宣傳分配。

　　二〇二三年五月一日
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