《新奧精準(zhǔn)免費(fèi)提供港澳彩》

　　經(jīng)驗(yàn)分享解答落實(shí)

　　為深入推進(jìn)港澳合作深度，更好地發(fā)揮澳門(mén)在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的作用，根據(jù)中央有關(guān)港澳工作精神及澳珠兩地產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，參考澳門(mén)中華同胞總會(huì)“量身定制”建議進(jìn)一步加強(qiáng)制度創(chuàng)新供給同行、澳門(mén)中華同胞總會(huì)“量身定制”建議推動(dòng)三地聯(lián)合進(jìn)行綜治、澳門(mén)中華同胞總會(huì)“量身定制”建議深入開(kāi)展項(xiàng)目合作交流等系列理論研究為基礎(chǔ)，結(jié)合澳珠兩地實(shí)際，特成立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)“免費(fèi)提供港澳彩”系列產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新、推廣等工作。

　　一、免費(fèi)提供港澳彩的含義和范圍

　　所謂“免費(fèi)提供港澳彩”，是指澳門(mén)中華同胞總會(huì)向部分特定人群或?qū)ε馁u行、商業(yè)銀行首發(fā)免費(fèi)票代金券等行為，由澳門(mén)中華同胞總會(huì)提供網(wǎng)絡(luò)及開(kāi)放端口無(wú)償使用權(quán)，名單內(nèi)特定人群可直接免費(fèi)與拍賣行通過(guò)澳門(mén)中華同胞總會(huì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、開(kāi)放端口進(jìn)行交易。針對(duì)這種方式區(qū)域范圍主要包括澳門(mén)區(qū)域及粵澳、粵港（仍由主辦方負(fù)責(zé)在澳門(mén)區(qū)域限制的選擇）多個(gè)重點(diǎn)社區(qū)。由澳門(mén)中華同胞總會(huì)負(fù)責(zé)免費(fèi)提供港澳彩，主要有以下幾點(diǎn)考慮：1.配合落實(shí)公益屬性。目前我國(guó)福利彩票公益金管理制度規(guī)定，彩票公益金的50%用于補(bǔ)充社會(huì)保障基金，彩票公益金主要用于社?；?、社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)工作等公益領(lǐng)域，彩票公益金依法上繳中央財(cái)政。由于港澳同胞大部分是基本社保人群，基本社保人群是經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱、需要社會(huì)關(guān)懷和幫助的群體，為這部分群體提供彩票購(gòu)買便利充分體現(xiàn)了彩票福利的公益屬性，從而進(jìn)一步提高彩票公信力。2.借助經(jīng)濟(jì)手段切實(shí)為老弱病殘?zhí)峁┍忝穹?wù)。雖然《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等進(jìn)一步明確規(guī)定，彩票發(fā)行銷售機(jī)構(gòu)、彩票代銷者不得向未成年人發(fā)送彩票宣傳材料，或在中小學(xué)校、幼兒園門(mén)口對(duì)未成年人開(kāi)展彩票銷售業(yè)務(wù)。但在澳門(mén)區(qū)域發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，由于港澳同胞大部分在其它國(guó)家居住并工作，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，部分企業(yè)自行印發(fā)宣傳單供港澳同胞參加各種經(jīng)濟(jì)會(huì)議時(shí)使用，宣傳單中包括一些不實(shí)的內(nèi)容等。過(guò)去，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FTC）等一些機(jī)構(gòu)為防范類似情形的蔓延在市場(chǎng)監(jiān)督管理總局開(kāi)展類似工作進(jìn)行中做出了一些原則性規(guī)定。之后市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布了《關(guān)于堅(jiān)決禁止上一級(jí)有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)宣傳工作等規(guī)定》，主要采取與 澳門(mén)市等八個(gè)開(kāi)會(huì)與省會(huì)城市政府共同協(xié)商辦法，發(fā)揮督查和宣傳等形成的合力，使相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以有序開(kāi)展。從近些年獲取信息看，市場(chǎng)監(jiān)督管理總局開(kāi)展類似經(jīng)濟(jì)活動(dòng)盡管發(fā)揮了“先試先行”的作用，但也存在一些需要改進(jìn)的缺陷。比如內(nèi)地部分港澳同胞由于工作多年而且是家庭主要經(jīng)濟(jì)支柱，按照內(nèi)地規(guī)定可申請(qǐng)政府一本證全生命周期服務(wù)，但是香港特區(qū)政府沒(méi)有這種政策。今后還需加強(qiáng)與內(nèi)地類似工作進(jìn)行對(duì)接。區(qū)內(nèi)交易，履行相關(guān)上繳中央統(tǒng)籌部門(mén)和重點(diǎn)社區(qū)的綜合規(guī)制職責(zé)等。同時(shí)在免費(fèi)提供香港彩、澳門(mén)彩的過(guò)程中很多境內(nèi)掃碼支付，澳門(mén)特區(qū)政府不能其進(jìn)行規(guī)范管理，比如說(shuō)吸引內(nèi)地港澳同胞到澳門(mén)從事清潔、環(huán)衛(wèi)工作等。需要突出強(qiáng)規(guī)劃強(qiáng)創(chuàng)新功能引領(lǐng)，推動(dòng)澳門(mén)中華同胞總會(huì)以港澳彩特有涉及方式進(jìn)行布局調(diào)整等。突出精準(zhǔn)配套公共服務(wù)體系，由澳門(mén)中華同胞總會(huì)在粵港澳三地聯(lián)合建設(shè)特色公共服務(wù)平臺(tái)。免費(fèi)提供港澳彩，可以整合各地澳門(mén)中華同胞總會(huì)在網(wǎng)絡(luò)、交易端、政策平臺(tái)等方面優(yōu)勢(shì)，加快和創(chuàng)新完善港澳渠道的港澳彩，促進(jìn)港澳臺(tái)地區(qū)經(jīng)濟(jì)深度融合，同時(shí)可減少我們需要政府機(jī)構(gòu)和事務(wù)管理改革的市場(chǎng)交易等需要，促進(jìn)市場(chǎng)交易。3.借助“免費(fèi)提供港澳彩”方式從源頭規(guī)范相關(guān)消費(fèi)行為并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。吸引內(nèi)地人才向一邊傾斜，同時(shí)也加劇內(nèi)地港澳同胞就業(yè)、住房等方面的壓力。類似情況在澳門(mén)港澳同胞中的強(qiáng)制勞動(dòng)和迫使其放棄勞動(dòng)權(quán)益是兩個(gè)重要表現(xiàn)形式。近年來(lái)，隨著澳門(mén)及港澳特區(qū)政府對(duì)于港澳同胞在內(nèi)暫住居民新增100億元專項(xiàng)資金舉措，澳門(mén)港澳同胞生活環(huán)境得到改善，但是各區(qū)人口流入流出、居住就業(yè)等問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。今后，需要進(jìn)一步加強(qiáng)粵港澳三地區(qū)事務(wù)協(xié)同管理，加快推進(jìn)澳門(mén)等粵港澳三地公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，緩解政府承擔(dān)港澳同胞等退休人員和生活就業(yè)保障相關(guān)功能。

　　二、免費(fèi)提供港澳彩的創(chuàng)新意義和協(xié)同目標(biāo)

　　符合國(guó)家建設(shè)需要是“免費(fèi)提供港澳彩”的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。1.突破地域限制。2.推動(dòng)內(nèi)地港澳特區(qū)政府明確免費(fèi)提供拍賣行等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，界定不同港澳彩的地域?qū)傩?。通過(guò)免費(fèi)提供港澳彩，在精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)港澳同胞居民信息基礎(chǔ)上確立免費(fèi)提供拍賣行的標(biāo)準(zhǔn)，為澳門(mén)特區(qū)政府在界定不同拍賣行等消費(fèi)行為的地域?qū)傩蕴峁﹨⒖?。比如在美?guó)國(guó)會(huì)看到部分強(qiáng)制勞動(dòng)相關(guān)的決議，美國(guó)國(guó)務(wù)院針對(duì)特區(qū)大陸、臺(tái)灣地區(qū)不少國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展強(qiáng)制勞動(dòng)相關(guān)行動(dòng)等。但實(shí)際上，對(duì)于很多國(guó)家來(lái)說(shuō)，通過(guò)轉(zhuǎn)移消費(fèi)者為特定人群提供勞動(dòng)機(jī)會(huì)，更符合實(shí)際工作需要。同時(shí)澳門(mén)特區(qū)政府為就業(yè)的港澳同胞及澳門(mén)同胞教材等活動(dòng)開(kāi)展與內(nèi)地協(xié)調(diào)交流等合作交流。 3.打造具有澳門(mén)特色港澳彩的平臺(tái)名片。利用澳門(mén)特區(qū)政府優(yōu)勢(shì)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合資源進(jìn)行拍賣行具體購(gòu)買事宜，澳珠設(shè)計(jì)方案由澳門(mén)新奧相關(guān)部門(mén)配合層級(jí)為滿足港澳同胞特定需求而進(jìn)行港澳彩票發(fā)行推廣。

　　三、免費(fèi)提供港澳彩的未來(lái)展望

　　推動(dòng)內(nèi)地澳門(mén)中華同胞總會(huì)港澳彩各項(xiàng)工作落地和落實(shí)。澳珠兩地兩地港澳特區(qū)政府打造存量標(biāo)桿項(xiàng)目，并借助存量土地政策優(yōu)勢(shì)及沿海功能平臺(tái)定位，推動(dòng)特色項(xiàng)目及港澳同胞跨境協(xié)同發(fā)展，將澳門(mén)香港彩充沛的旅游經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)賦能區(qū)域經(jīng)濟(jì)。優(yōu)先推動(dòng)港澳同胞生活就業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步深化粵港澳區(qū)域產(chǎn)業(yè)按合作，實(shí)現(xiàn)澳門(mén)中華同胞總會(huì)協(xié)同創(chuàng)新融合發(fā)展。應(yīng)澳門(mén)特區(qū)政府的要求，港澳同胞具體辦事可咨詢澳門(mén)特區(qū)政府相關(guān)部門(mén)（澳門(mén)特區(qū)政府有關(guān)部門(mén)聯(lián)系電話：0756-123456），或查閱《政策》詳細(xì)辦理流程。如需辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、港澳通行證等業(yè)務(wù)相關(guān)市民商家等，請(qǐng)撥打澳門(mén)特區(qū)政府政務(wù)平臺(tái)（網(wǎng)址：www.baidu.com）獲取更多信息。